大殿之内，落针可闻。
所有人的目光，都汇聚在林晚身上，等待着他将如何破解丞相李斯布下的“三忧”困局。
林晚清了清嗓子，从容不迫地开口。
“针对丞相的第一忧，成本之虑。臣以为，解法有二，一为‘开源’，二为‘节流’。”
“何为开源？”嬴政饶有兴致地问。
“开源者，非是增加百姓赋税，而是创造新的财富。”林晚朗声说道。
“技术院所产，不仅有农具，亦有他物。譬如，我院己能烧制出比市面上更通透、更精美的琉璃器。此物，若卖与国内富户，乃至通过商路，远销西域、月氏诸国，其利百倍！足以弥补农具之亏空。”
“再譬如，我院改良之纺车，可织出更细密、更柔软的布匹。此等‘贡品’级布料，其价值几何？足以让天下豪商，趋之若鹜。以奢侈品之暴利，反哺民生之所需，此为开源之一道。”
这番话，让殿中百官，尤其是主管财政的治粟内史，眼睛都亮了。
他们从未想过，这些“奇技淫巧”，竟然还能成为国家创收的工具！
“那何为节流？”李斯追问道。
“节流者，在于改变生产方式。”林晚看向李斯。
“丞相只知新犁造价高，却未曾想，当我们的生产规模扩大十倍、百倍之时，其单位成本，将会降至何等低廉的程度？”
“水力锻锤，日夜不休；流水作业，分工明确。一个工匠，只负责一道工序，其熟练度将远胜于从前。届时，一柄曲辕犁的成本，或许只比旧犁，高出一成，甚至更低。此为节流之道。”
林晚的“开源节流”之说，逻辑清晰，数据翔实（虽然是预估），完美地回应了李斯的成本之忧。
接着，他话锋一转，继续道：“针对丞相的第二忧，推行之难。臣以为，解法在于‘试点’与‘激励’。”
“大秦疆域虽广，但我们不必一蹴而就。”林晚的目光，投向了墙上的地图，“臣恳请陛下，允准臣与长公子，择一郡一县，作为新政‘试点’。例如，可择关中之内，土地肥沃、交通便利之上林县。”
“在上林县内，我们将推行一整套的配套政策：由官府提供农具租借，派技术员下乡指导堆肥，对采用新法且获得增产的农户，给予粮食或税收奖励。待试点成功，取得经验，再以点带面，逐步向全国推广。如此，则稳扎稳打，可避免因急功近利而引发的民怨。”
“试点”这个词，对秦朝君臣来说，是陌生的。
但其“先在一处试行，成功再推广”的思路，他们却能立刻理解。
这是一种极为稳妥、务实的策略，大大降低了改革的风险。
李斯的眉头，舒展了许多。
林晚没有停顿，声音越发激昂：“最后，针对丞相的第三忧，也是最核心的一忧——对现有工匠体系之冲击。臣以为，解法在于‘转化’与‘升级’。”
“官府兴办大工坊，的确会淘汰掉那些落后、分散的小作坊。这，是历史发展的必然，非人力所能阻挡。但，与其让其自生自灭，引发动荡，不如由我们主动去引导他们，完成产业的升级。”
“如何升级？”这一次，是扶苏忍不住开口问了。
“我们可以设立‘工匠总会’。”林晚抛出了一个全新的概念。
“由官府牵头，将所有在册的工匠，纳入统一管理。对于那些因新技术而失业的工匠，我们不应抛弃，而应为他们提供免费的培训。”
“让他们学习如何操作新式机器，如何看懂图纸，如何成为新时代流水线上的一名合格产业工人。甚至，对于其中有天赋者，可以选入技术院深造，让他们从一个简单的手艺人，转变为一个懂原理、能创新的技术人才！”
“旧的饭碗没了，我们给他们一个新的、更大的、更稳固的饭碗！如此，非但不会激起民变，反而能将天下工匠之心，尽数归于朝廷！此，方为万全之策！”
林晚的“三策”，如三记重锤，一锤比一锤响，一锤比一锤更震撼人心。
从“开源节流”的经济账，到“试点激励”的政治手腕，再到“转化升级”的社会构想。
他不仅解决了李斯提出的问题，更是为所有人，描绘出了一幅从技术革新，到产业革命，再到社会转型的宏伟蓝图！
整个大殿，陷入了长久的寂静。
所有人都被林晚这套逻辑严密、环环相扣、充满前瞻性的改革方案，给彻底镇住了。
李斯站在殿中，神情复杂。
他有心反驳，却发现对方的每一条对策，都精准地打在了他的顾虑之上，并且给出了一个他无法拒绝的、更优的解决方案。
他知道，自己输了。
不是输在口才，而是输在了眼界和格局。
许久，嬴政那威严而又带着一丝激动颤抖的声音，在大殿之上响起。
“好！好一个三策定乾坤！”
他猛地从龙椅上站起，走下台阶，亲自来到林晚面前。
“林太-傅，你之才，胜于商君，不愧为帝师！”
这是何等崇高的评价！
嬴政转过身，面对百官，声音如洪钟大吕，一锤定音：
“朕，准你所奏！即刻起，以上林县为新政试点。命长公子扶苏为新政督造，总领其事。林太傅从旁参赞。丞相李斯，负责统筹协调。国库拨付专款五十万钱，良田五千亩，以为启动之用。”
“朕，要亲眼看到，你口中的那个新世界，在我大秦的土地上，变成现实！”
“臣（儿臣），遵旨！”林晚与扶苏，齐声应答，声音响彻云霄。
一场决定大秦未来国运的深刻变革，就在这新年大朝之上，正式拉开了序幕。
