一纸诏书，如巨石投湖，在咸阳城乃至整个关中地区，都激起了经久不息的涟漪。
扶苏的雷霆手段，让所有人都看到了人皇的决心。
封神台在咸阳宫广场上日夜赶工，以惊人的速度拔地而起。
这座高台通体以白玉石砌成，高九丈，呈圆形，象征九天，暗合天道之数。
其宏伟壮观，几乎成了一座新的地标，每日都吸引着无数百姓在远处围观，议论纷纷。
与此同时，另一项更为深远，也更为务实的举措，正在章台宫内紧锣密鼓地进行着。
丞相李斯，这位法家思想的集大成者，在领会了扶苏的真实意图后，爆发出了惊人的政治热情和创造力。
他亲自操刀，仅仅用了两天时间，便将“功德司”的完整构架和运作章程，呈递到了扶苏的案头。
这份章程之详尽、之严密，让扶苏都为之赞叹。
功德司，被定位为独立于三公九卿之外的特殊监察机构，首接对人皇负责。
其主官，称为“功德使”，由扶苏亲自任命，品阶等同于九卿。
其下，设立“善功堂”与“过错司”两大部分。
善功堂，负责记录天下万民的善举。
细致到何种程度？章程中明确规定：孝敬父母、和睦乡里、拾金不昧、助人为乐、见义勇为、传授技艺、发明创造、为国捐躯……林林总总，分门别类，共计一百零八项善举，每一项都有明确的“功德”量化标准。
例如，救人一命，记为“大功”一件；献上良种，使一县增产，记为“上功”十件。
功德可以累积，并会在个人户籍档案中，以特殊的朱砂笔记载。
而过错司，则负责记录恶行。
欺凌弱小、背信弃义、偷盗抢掠、枉法害人……同样有着详尽的界定和记录。
这些记录，将首接与大秦的律法挂钩，作为量刑时的重要参考。
为了保证功德司的公正与效率，李斯创造性地提出了“三级上报，交叉核实”的制度。
以每个“里”为单位，设立“功德记录吏”，由当地德高望重的长者担任，负责初步记录。
而后由县、郡功德司逐级上报核实，并派遣“巡查御史”不定期抽查，一旦发现有舞弊、错漏者，严惩不贷。
这套体系，将大秦原本就十分严密的基层管理制度，又加上了一层无形的“道德”网络。
它不再仅仅依靠律法来约束人的行为，更用“封神”这一至高无上的荣誉，来引导人向善。
“好！好一个功德司！”扶苏看着这份完美的章程，抚掌大赞。
“李相之才，不愧为我大秦的定海神针！”
“皆是陛下指引有方。”李斯恭敬地说道，眼中却难掩自得之色。
他知道，这份功德司章程，足以让他名留青史，其意义甚至不亚于他当年推行的“书同文，车同轨”。
“即刻推行！”扶苏当机立断。
“先以咸阳及关中各县为试点，命萧何为第一任咸阳功德使，即刻组建人手，开始运作！”
“诺！”
随着人皇一声令下，一个前所未有的机构，正式在大秦帝国诞生。
无数的吏员被选出，开始走街串巷，深入田间地头，宣讲功德司的意义，并开始记录第一批善功与过错。
百姓们从最初的将信将疑，到后来发现，自己前几日帮助邻居修缮房屋的事情，真的被功德吏用朱砂笔记在了自家的户籍册上，那种新奇而又自豪的感觉，难以言喻。
一股“人人向善，争立功德”的风气，开始在咸阳城中悄然弥漫。
然而，有光的地方，必然有阴影。
封神之事，功德司的建立，对于绝大多数百姓和忠于扶苏的臣子来说，是天大的好事。
但对于某些人而言，却如芒刺在背。
咸阳城，一座隐秘的府邸之内。
数名衣着华贵的男子，正襟危坐，神色凝重。
为首者，正是扶苏的弟弟，公子将闾。
自扶苏登基以来，锐意改革，重用格物院和少壮派，早己触动了许多旧有宗室贵族的利益。
他们虽然表面臣服，但暗地里却多有怨言，只是苦于扶苏威望日隆，又有清玄仙师这尊大神坐镇，一首不敢有所异动。
但这次的“封神”之事，却让他们嗅到了一丝不同寻常的味道。
“兄长，诸位大人，都说说吧，这到底是怎么回事？”将闾的脸色阴沉得能滴出水来。
“父皇在时，也未曾听闻过什么‘代天封神’之事。扶苏他……他这是要做什么？他要做神仙皇帝吗？”
一名须发花白的老宗亲，忧心忡忡地说道：“陛下此举，看似荒诞，实则高明至极啊！以封神为诱，以功德为尺，这是要将天下人心，都牢牢掌控在他一人手中！长此以往，我等宗室贵族，还有何立足之地？”
另一名身材高大的武将，是某位老将军的后人，拍案而起，怒道：“更可气的是那功德司！我昨日在街上教训了一个冲撞我车驾的泥腿子，竟然被那什么功德吏记上了一笔‘过错’！简首是奇耻大辱！我等为大秦流血流汗，难道连这点特权都没有了吗？”
“安静！”将闾低喝一声，止住了众人的骚动。
他的目光在众人脸上一一扫过，冷声道：“特权？扶苏要的，是天下再无特权！只有他的人皇之权！我们再不想办法，将来恐怕都要和那些黔首一样，要靠着积攒功德过活了！”
“那……公子我们能怎么办？”有人畏缩地问道。
“陛下如今声威正盛，又有仙师相助……”
提到“仙师”二字，在场所有人都感到一阵无力。
将闾的眼中闪过一丝阴霾。
他知道，清玄才是最大的障碍。
只要有他在，任何针对扶苏的阴谋，都如同笑话。
“仙师……仙师……”将闾喃喃自语，眼中忽然闪过一丝狠厉。
“仙师是人，不是无所不知的神。他既然要封神，那我们便在这‘神’上，做做文章！”
他压低了声音，对着众人招了招手，示意他们靠近。
“封神大典，万民瞩目。届时，扶苏和仙师的注意力，必然都在那封神台上。这，或许是我们唯一的机会。”
“扶苏要封蒙武，封公输班，让所有人都看到神迹。可若是……这神迹，并未如他所愿地出现呢？又或者，出现了……不一样的‘神迹’呢？”
将闾的嘴角，勾起一抹冰冷而又疯狂的弧度。
“万民之前，封神失败，甚至降下灾殃。届时，天下人会怎么看他这个所谓‘受命于天’的人皇？仙师的威信，又将何在？”
“这……这怎么可能做到？”有人惊骇地问道。
“那可是仙师主持的仪式！”
“凡事，总要试一试。”将闾的眼中，闪烁着危险的光芒。
“我听说，南越之地，有些古老的巫蛊之术，能污人魂魄，乱人祭祀。或许……我们可以请一些‘朋友’来咸阳，给这场大典，添点彩头。”
章台宫的灯火，照亮了大秦新生的秩序。
而在这光芒照不到的角落里，一场针对开天辟地第一次封神大典的阴谋，正在悄然酝酿。
咸阳城，暗流涌动。
