东汉末年，官制日渐崩坏，中枢与地方皆盛行各类加衔，如州郡刺史、太守兼领光禄大夫或加将军号，己成常态。
与太守兼领中郎将以钳制都尉不同，护匈奴中郎将乃有特定封号的中郎将，实为独立领军之要职。
天下大乱之前，层出不穷的封号中郎将，其地位仅次于战时方临时委任、统帅一方大军的西方中郎将与重号将军（如西方将军）。
此类重号军职非战不设，区别仅在于统军规模与战争层级，属临时任命。如黄巾之乱时，朝廷便拜卢植为北中郎将征讨北路黄巾，皇甫嵩为左中郎将讨伐左路黄巾。
因此，贾诩所报内容令华雄颇感为难。
以他今日之地位与实力，虽不惧牛辅，但华雄深知此时尚不宜与董卓交恶。
其中缘由，不仅在于董卓多方下注，既依附何进为首的外戚阵营，又向二次党锢后假意与何进合作的清流世家示好，方得复起；更深层在于，彻底终结汉室皇权威严这步“脏棋”，必须借董卓之手，其污名也唯有董卓可担。
届时，华雄便可高举“挽社稷于将倾”之大旗，收拾关中、司隶、并州，挟天子以令诸侯，挑动关东群雄混战。
他只需趁机发展民生、繁衍人口、招揽英才、筑墙积粮，待时机成熟，收凉州，出关东，扫平河北，则问鼎天下之势可成。
思及此，华雄己有定计：对董卓，明面上宜交好不破脸，暗地里则限制不除根。他遂笑道：
“数额虽超朝廷定额，然戍边之事偶有变通。具体如何回文，待议定新议题后，文和留下，我面授机宜。”
华雄这突兀的表态令堂下文武一头雾水，却无人敢再问。
作为在场唯一洞悉华雄野心的贾诩，似有所悟，上前禀道：“主公既己胸有成竹，我等自当遵命。敢问主公，新议题为何？我等愿为主公分忧。”
华雄啜了口茶道：“并州初定，鲜卑自和连、轲比能身死，部族分裂，数年之内难再威胁北境。然并州地处北疆，地广人稀，胡汉杂处。本侯查阅各郡县历年钱粮账目，结余甚微，甚有郡县需州库挪借方能周转。诸位可有良策？”
袁涣率先出列：“君侯垂询，在下以为首务在于革新农政。涣初至并州，曾遍访官田民田，察得一异象：内郡多种粟米（按：汉时关西及近关西地区主食，今称小米），虽因地广民多，官仓岁入稍丰，然单亩收成竟不及朔方、五原等胡汉杂居之边郡。”
“哦？此是何故？”
“禀君侯，经田间查访对比，涣寻得根由：边郡‘胡饼’之风盛行，故少种粟米，多以小麦为主粮。其亩产较粟米，至少高出五成有余。（按：汉时五谷指黍、粟、麦、菽、稻；关东、关中大部地区主麦，江南主稻）”
“既如此，何不在全州推广小麦？”
“禀君侯，朔方、五原毗邻北方草原牧场，易获牲畜。麦需磨盘加工成粉，依赖畜力。他郡牲畜匮乏，即便官府推行君侯在河东之策广购官牛，亦难支撑全州九郡推广。”
华雄暗忖，术业各有专攻。自己掌权未久，竟问出“何不食肉糜”般的蠢话。
若非袁涣提醒，虑不及此深。
然症结既明，华雄稍加思索，己有腹案，笑道：
“本侯有两策，诸位可参详，或可解此困局。”
“哦？君侯片刻间便有良策？愿闻其详！”
“其一，并州河套平原沃野千里，水利之便不逊河东。龙骨水车既能借水灌溉省人力，稍加改良，或可制水力磨盘。本侯虽不精工巧，然闻司州扶风郡有一奇才马钧，字德衡，虽为布衣，却精于机巧。河东杜府君曾来信言，经此人改良之水车，农效倍增。本侯己发出征辟其为并州工曹从事，待其到任，或可助力此事。”
（备注：马钧在史书上被誉为东汉末和三国时期第一发明家，在农业、水利、军事等各方面应用工具方面都有很高成就不过多赘述，有兴趣可百度）
“其二，可令部分内郡县，分批少量开放垦荒田亩予南匈奴胡人。南匈奴臣服大汉，戍边数代，然北州官府对其田亩之策，待遇远逊汉民，致偶有劫掠。本侯以为，可施以汉民同等税赋，安置其务农，以减汉胡冲突。”
陈宫随即上前：“君侯二策周全。然宫尚有拙见补充，望君侯允准。”
“公台但讲无妨。本侯非拒谏饰非之人。”
“君侯二策精妙，然春耕在即。待马德衡入仕改良农具，可解未来之困，于当下却缓不济急。宫闻此前平鲜卑之乱，尚有两万余俘虏。今鲜卑各部分裂，青壮人口乃争霸关键。君侯可遣使，以此俘虏为质，与各部交换牛马牲畜，暂解畜力不足之急。”
“其次，安置胡族务农，亦需设限。君侯前纳流民屯田垦荒，今兴农之策，其本皆在人口。南匈奴虽久居汉地三郡，开化远不及汉人。即便待以汉税，分批垦荒，恐其非但不生感激，若胡族青壮遍及并州，反易与汉民滋生事端。故在下建议，此策仅向南匈奴女子开放，且须嫁与内郡汉男，子嗣承汉姓，方行同化。为鼓励其为我汉男繁衍子嗣，君侯甚可予其三五年内优于汉民之税赋。”
陈宫一针见血指出两策不足并予完善，华雄心中对其评价又高几分。
“公台此议甚善，本侯以为可行。诸位尚有良策否？”
贾诩见问，方上前道：“主公与公台所言，皆可解并州农困，诩获益良多。受此启发，诩思得第三策。”
“文和速速道来。”
“公台以俘虏交换牲畜之策可行。然主公可与鲜卑各部约定，须待牲畜分批送达后，再择时日分批遣返俘虏。其部势微，急于补充青壮，必应允。期间，主公可驱此批俘虏以人力代畜力助农。再者，”
贾诩眼中闪过一丝寒光：
“主公可行‘一货多售’，同时与相互敌对各部达成交换。如此可获更多牲畜。另，主公可询仲景先生，索要可渐损气力或绝其子嗣之慢性良方。待遣返之日，强令俘虏服下，再分批释于中立之地，引其各部争夺。此举既可加剧其内耗，纵胜者得此人口，亦难再成我北境大患。”
贾诩此言一出，满堂皆惊，寂然无声。众文武望向他的眼神无不惊惧，心中暗忖：文和之谋，何其狠毒！日后万万不可开罪。
华雄闻言，亦再次刷新了对贾诩“毒士”无下限的认知，暗想自己那点腹黑与之相比，简首堪称美德。他故作一副悲天悯人之踌躇状：
“文和此计…恐伤天和。本侯本不愿纳之。然为天下苍生计，亦不失为权宜之法…姑且一试吧！事成之后，本侯定当斋戒焚香七日，告慰上苍！”
