贡局大议堂内，晨钟甫响，堂上己列满三司官员、议事长老、各坊代表、礼部审监，气氛紧绷如弦。
我一袭绯衣立于正席，手中捧着《贡样护章议案》定本，逐条朗读每条制度变革：
“凡贡样入册，需具章印留存，编号核录；凡图样流通，须由守样中台过审；凡因私章误批者，定责、罚资、除贡……”
未及阐述完毕，便听堂下起哄之声。
数位外坊代表高声而出，其中“惠绣斋”“东绫坊”“广锦铺”三坊首领当先发难：
“守样一设，反为钳制百工自由！百年来图样之流，皆因自采自绣，如今岂可一纸章文便令我等入牢！？”
“今日设守章，明日便可设封笔、控线，林家此举，意图何在？”
三司中评工司数名官员亦顺势发难，质疑守样之设“未立民议平台、封死协商余地”，拟建议暂缓审议，改为再议三季后定。
局面一度僵持。
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我缓缓起身，望向堂下百余绣坊之主，沉声启口：
“若诸位当真担心自由受限，那为何不试与制度共议，而非只批？”
“我林清遥今日便当堂提出修议附案：设【民样自治协商议程】——百坊可自举代表，与贡局三司共议样权、章规、责审，以定合议新制。”
此言一出，众声再起。
旧派官员面色骤变，而民坊代表间却开始低声交头接耳，明显犹疑。
我趁势而上：
“制度不是为了钳制你们，而是为了护住你们不再被盗、不再被弃、不再被收买而无处申冤。”
“若诸位愿参与此议，我林清遥愿退半步，以平三司之权——但此制度，将以百工之名共立。”
祖母坐于堂末，目光深深望我，似有所思。
而贡监司长老缓缓点头，裁定：
“此案可改设【贡样章议协审局】，林氏为起案人，民坊共举五人，与贡局三司设同审议线，试行三月，议案后审定纲。”
护章议案未被否决，反得试行权，林家退半步，却稳得中枢正席之位。
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而与此同时，清书在外坊查访“归林图”传播源头，却于广锦铺后坊，发现一份未销毁的绘图初稿，纸上印有“听潮斋章样拓印”。
她将其呈回，我取细看之下，纸角隐见“清字十三号”批签——此号，为绣局中层账务清录所用。
我心中顿时冷了三分。
“是我们绣局内部出了人。”
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另一边，沈致远受祖母之托，翻查沈家旧账以助护章稳局，却意外在二十年前账簿中发现一笔“私支银五百金两”，落款为“沈同敬”，收据人为“苏贞业”——此人，正是通绣会在京设局第一任使者。
账下注明：“用于贡样初展与样务通行。”
沈致远神色冰冷，将账册合上：
“原来，这一场制度之争，早在二十年前，便种下了根。”
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风平浪静之下，波涛更涌。
贡局外坊审议、内部清查、旧账重启、制度新议……西线交汇，林清遥己真正站在制度风暴的漩涡中央。
而她脚下之路，仍未见尽头。
